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　　2020年7月28日，無錫市金箭造漆有限公司金屬件噴涂車間調(diào)漆房未配套揮發(fā)性有機物廢氣治理設(shè)施，烘道末端廢氣收集后直排外環(huán)境；金屬件噴涂車間內(nèi)的設(shè)置一套活性炭解吸+高溫焚燒設(shè)施，對企業(yè)尾氣處理設(shè)施內(nèi)的活性炭進行再生，該單位自2014年以來未對活性炭動態(tài)吸附量進行監(jiān)測。未建立含揮發(fā)性有機物生產(chǎn)原料、輔料的使用量的相關(guān)臺賬。此外，該單位噴涂車間內(nèi)的調(diào)漆間內(nèi)均存放有廢油漆桶、廢稀釋劑桶、廢溶劑桶及廢油漆等危險廢物，且貯存點未設(shè)置危險廢物識別標識。

　　此舉違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，對該單位部分調(diào)漆工序未配套廢氣治理設(shè)施且活性炭吸附設(shè)施未按照規(guī)定進行使用的行為處以罰款人民幣壹拾貳萬元整；對未建立揮發(fā)性有機物物料及輔料使用臺賬的行為處以罰款人民幣壹拾壹萬元整；對危險廢物貯存場所未設(shè)置危險廢物識別的行為處以罰款人民幣貳萬元整。合計共處以罰款人民幣貳拾伍萬元整。

　　固廢污染案例

　　江蘇路通筑路機械有限公司違反固體廢物管理制度案

　　2020年6月29日，江蘇路通筑路機械有限公司將更換的廢過濾棉，廢漆渣、噴砂粉塵隨意堆放，無防滲漏防流失措施，地面有流散痕跡，未設(shè)置危險廢物標志標識。并擅自關(guān)閉閑置危廢倉庫，將危廢庫改為調(diào)漆房使用，廢油漆桶直接堆存至調(diào)漆房內(nèi)，調(diào)漆房門口漆漬明顯。

　　此行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，對該單位危險廢物未采取“三防”措施，造成環(huán)境污染的行為處以罰款人民幣肆萬元；對擅自關(guān)閉、閑置危險廢物貯存場所的行為處以罰款人民幣壹拾萬元；對不設(shè)置危險廢物識別標志的行為處以罰款人民幣伍萬元。合計共處以罰款人民幣壹拾玖萬元整。

　　根據(jù)相關(guān)標準和要求，危廢倉庫建設(shè)情況成為環(huán)保檢查的一項重要內(nèi)容，綜合有關(guān)要求，現(xiàn)提供如下參考標準供企業(yè)參照，并盡可能以更高標準嚴格要求：

　　1、危廢倉庫要獨立、密閉，上鎖防盜，倉庫內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口，危廢倉庫管理責任制要上墻；

　　2、倉庫地面要防滲，頂部防水、防曬；地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險廢物相容，門口要設(shè)置圍堰；

　　3、存放危廢為液體的倉庫內(nèi)必須有泄漏液體收集裝置（例如托盤、導(dǎo)流溝、收集池），存放危廢為具有揮發(fā)性氣體的倉庫內(nèi)必須有導(dǎo)出口及氣體凈化裝置；

　　4、倉庫門上要張貼包含所有危廢的標識、標牌，倉庫內(nèi)對應(yīng)墻上有標志標識，無法裝入常用容器的危險廢物可用防漏膠袋等盛裝，包裝桶、袋上有標簽；

　　5、危廢和一般固廢不能混存，不同危廢分開存放并設(shè)置隔斷隔離；

　　6、倉庫現(xiàn)場要有危廢產(chǎn)生臺賬和轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在危險廢物回取后應(yīng)繼續(xù)保留三年；

　　7、裝載液體、半固體危險廢物的容器內(nèi)須留足夠空間，容器頂部與液體表面之間保留100毫米以上的空間。用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙；

　　8、醫(yī)院產(chǎn)生的臨床廢物，必須當日消毒，消毒后裝入容器。常溫下貯存期不得超過一天，于攝氏5度以下冷藏的，不得超過7天；

　　9、根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)條款的規(guī)定：不設(shè)置危險廢物識別標志的，處10-100萬罰款；不正常使用污染處理設(shè)施，或未經(jīng)環(huán)保部門批準拆除、閑置污染治理設(shè)施的，處10-100萬元罰款；將危廢提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的，所需處置費用三至五倍罰款,20萬起；不按規(guī)定填寫危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單或未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危廢的，處10-100萬元罰款；將危廢混入非危險廢物中儲存的，處10-100萬元罰款；未經(jīng)安全性處置，混合收集、儲存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危廢的，處10-100萬元罰款；未采取相應(yīng)防范措施，造成危廢揚散、流失、滲漏或造成其他環(huán)境污染的，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算；在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算；未制定危廢意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，處10-100萬元罰款。

　　危廢倉庫標志標牌

　　A－1危險廢物警告標志牌式樣一

　?。ㄟm合于室內(nèi)外懸掛的危險廢物警告標志）

　　A－2危險廢物警告標志牌式樣二

　　(適合于室內(nèi)外獨立擺放或樹立的危險廢物警告標志)

危險廢物標簽

危險廢物標簽

粘貼于袋裝危險廢物包裝物上的

危險廢物標簽

B－2危險廢物標簽式樣五

（系掛于袋裝危險廢物包裝物上的危險廢物標簽）

B－3一些危險廢物的危險分類

B－4危險廢物種類

C－1醫(yī)療廢物警示標志式樣一

(適用于醫(yī)療廢物暫存、處置場所的醫(yī)療廢物警示標志)

　　危廢倉庫內(nèi)張貼

　　危險廢物污染環(huán)境防治責任制度（見下面附件）

　　危險廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案（各個企業(yè)根據(jù)本企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案張貼）

　　危險廢物污染環(huán)境防治責任制度

　　一、遵循環(huán)境保護“預(yù)防為主防治結(jié)合”的工作方針，做到生產(chǎn)建設(shè)與保護環(huán)境同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

　　二、公司董事長是危險廢物環(huán)境污染防治工作第 一責任人，對全公司環(huán)境保護工作負全面的領(lǐng)導(dǎo)責任，并領(lǐng)導(dǎo)其穩(wěn)步向前發(fā)展。

　　三、公司設(shè)立危險廢物污染環(huán)境防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對公司的各項環(huán)境保護工作進行決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

　　四、負責全公司的環(huán)境污染防治工作，在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，落實各項環(huán)境污染防治與保護工作。

　　五、危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工作，必須遵守國家和公司的相關(guān)規(guī)定。

　　1、禁止向環(huán)境中傾倒、堆放危險廢物。

　　2、禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存、轉(zhuǎn)移或處置。

　　3、危險廢物的收集容器、轉(zhuǎn)移工具等要有明顯的標志。

　　六、公司制定危險廢物污染環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期進行事故演練。

　　七、建立健全公司環(huán)境保護網(wǎng)，專人負責各項環(huán)境保護的統(tǒng)計工作。

　　固廢、危廢在處置不規(guī)范的情況下會造成生態(tài)環(huán)境污染，更嚴重的導(dǎo)致環(huán)境二次污染。下面為大家介紹一下固廢、危廢常見的非法處置行為。不想被罰，速度看！危險廢物標識標簽出爐啦！手把手教你填寫危險廢物標簽格式！

　　收集和貯存，常見違法行為

　　1

　　車間臨時收集危險廢物的設(shè)施未張貼危險廢物識別標志

　　案例：2017年6月16日，執(zhí)法人員對世大集團有限公司進行了檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)，世大集團有限公司違反固體廢物管理制度，在危險廢物貯存場所未設(shè)置危險廢物識別標志?？h環(huán)保局對此作出行政處罰。

　　2

　　危險廢物倉庫不規(guī)范

　　3

　　危險廢物標識不規(guī)范

　　4

　　危險廢物轉(zhuǎn)運不及時

　　5、車間臨時收集的固廢移送至固廢廢物倉庫時未建立移交入庫合賬或合賬記錄不完善。

　　6、一般工業(yè)固體廢物或危險廢物露天堆放。

　　7、危險廢物貯存場所未設(shè)施危險廢物識別標志，包裝容器上未張貼標簽。

　　8、將一般固廢和危險廢物混合儲存，未做到分類儲存。

　　9、危險廢物儲存超過一年未申報。

　　10、貯存危險廢物的場所未設(shè)置導(dǎo)流槽和收集井。

　　11、儲存一般固廢和危險廢物的場所存在一般固廢和危險廢物的流失情況。

　　12、有惡臭產(chǎn)生的固廢堆放場所未設(shè)置廢氣收集和處理設(shè)施。

　　處置和利用，常見違法行為

　　1、將危險廢物混入一般工業(yè)固廢或生活垃圾中進行處置。

　　2、將一般工業(yè)固廢委托給外省單位進行處置，未申報。

　　3、未申報，未獲得審批，將危險廢物轉(zhuǎn)移至外省單位進行處置和利用。

　　4、將危險廢物交給無危險廢物持證單位進行處置。

　　5、未向縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

　　6、轉(zhuǎn)移危險廢物未按規(guī)定填寫聯(lián)單，或聯(lián)單未保存5年。

　　危廢貯存設(shè)施規(guī)范原則

　　一

　　危廢貯存設(shè)施選址原則

　　1.地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)。

　　2.設(shè)施底部必須高于地下水較高水位。

　　3.應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定危險廢物集中貯存設(shè)施的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。

　　4.應(yīng)避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴重自然災(zāi)害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。

　　5.應(yīng)在易燃易爆物品倉庫、高壓輸送電路區(qū)域以外。

　　6.應(yīng)位于居民區(qū)域常年較大風頻的下風向。

　　二

　　危廢貯存設(shè)施設(shè)計原則

　　1.地面與裙角要用堅固、防滲材料建造，建造材料要與危險廢物相容。

　　2.必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。

　　3.設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。

　　4.用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。

　　5.應(yīng)設(shè)計堵截泄漏的裙角，地面與裙角圍建的容積不低于堵截的較大容器的較大儲量或總儲量的五分之一。

　　6.不相容的危險廢物必須隔離存放，并設(shè)有隔離間隔斷。

　　三

　　危廢貯存和堆放原則

　　1.基礎(chǔ)必須防滲，防滲層至少1米厚粘土層（防滲系數(shù)≤10-7cm/s）或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。

　　2.危廢物堆放高度應(yīng)根據(jù)地面承載能力確定。

　　3.襯里應(yīng)放在一個基礎(chǔ)或底座上。

　　4.襯里要能夠覆蓋危險廢物或其溶出物可能涉及到的范圍。

　　5.襯里材料要與堆放的危險廢物相容。

　　6.在襯里上設(shè)計、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。

　　7.應(yīng)設(shè)計建造徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會流到危險廢物堆里。

　　8.危廢物堆里應(yīng)設(shè)計雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小時的降水量。

　　9.危險廢物堆要防風、防雨、防曬。

　　固體廢物與危險廢物如何自查

　　1

　　污染物

　　固體廢物與危險廢物產(chǎn)生量、貯存量、處置量、綜合利用量、轉(zhuǎn)移量。

　　2

　　固體廢物管理的合規(guī)性

　　1）貯存場所環(huán)境影響與防護

　　2）運輸過程環(huán)境影響與防護

　　3）處置場所、過程環(huán)境影響與防護

　　4）轉(zhuǎn)移過程（聯(lián)單）

　　5）對危險廢物鑒別與程序的說明

　　3

　　管理制度實施情況

　　污染防治責任制度、識別標識制度、管理計劃、管理臺賬制度、源頭分類制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可制度、應(yīng)急預(yù)案備案制度

　　4

　　責任人制度

　　1）業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況；

　　2）是否建立收集、貯存前的檢驗與登記制度；

　　3）是否建立連續(xù)、完整的收集、貯存、處置、利用、移送的管理臺賬制度；

　　4）危險廢物的移送和接收與臺賬是否建立了交接 班制度和責任人制度；

　　5）是否制定了相關(guān)安全管理措施；

　　6）是否建立內(nèi)部監(jiān)督管理制度。

　　危險廢物現(xiàn)場核查應(yīng)注意的事項

　　1.認真對待危險廢物的辨識管理。

　　2.建立規(guī)范的危險廢物管理檔案（產(chǎn)污企業(yè)的危險廢物檔案目錄、經(jīng)營企業(yè)的檔案目錄）。

　　3.通過環(huán)評驗收確定企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、與那些原輔料有關(guān)、成分分析結(jié)果、單位產(chǎn)品的產(chǎn)生強度等。確認產(chǎn)生量還需了解企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量，原輔材料是否有變化。

　　4.注重各類數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，產(chǎn)生臺賬(經(jīng)營記錄)、申報登記、管理計劃、轉(zhuǎn)移申請與批準、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、貯存臺賬、上年度產(chǎn)生量、環(huán)評數(shù)量等數(shù)據(jù)之間的平衡關(guān)系。

　　5.對工業(yè)危險廢物鑒別及程序的說明。

　　6.做好介紹本單位危險廢物管理情況匯報材料。

　　7.檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

　　8.危險廢物應(yīng)當委托具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位利用處置，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

　　危險廢物現(xiàn)場檢查需調(diào)閱的相關(guān)資料

　　1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價與“三同時”驗收報告及批復(fù)。環(huán)評關(guān)于危險廢物和疑似危險廢物的分析結(jié)論。

　　2.申報登記證明（比如：年度環(huán)統(tǒng)、年度排污申報，以及試點區(qū)域的網(wǎng)上申報等）固廢產(chǎn)生、貯存、綜合利用、處理處置數(shù)量、去向記錄臺賬（向運輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運點或處置單位收據(jù)，作為臺賬重要信息來源）規(guī)范的固廢貯存場所。

　　3.運輸轉(zhuǎn)移、綜合利用、處理處置合同及運輸/處置單據(jù)（別忘了向運輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運點或處置單位收據(jù)）跨省轉(zhuǎn)移批文。

　　4.管理臺賬（分年度），超期貯存與申請情況。

　　5.管理計劃及備案申請表、申報登記。

　　6.委托處置合同、委托單位經(jīng)營許可證復(fù)印件。轉(zhuǎn)移計劃及轉(zhuǎn)移聯(lián)單（分年度）。

　　7.內(nèi)部管理制度（包括危險廢物包裝內(nèi)部規(guī)范制度）、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)記錄。

　　8.來信來訪和舉報材料。

　　9.應(yīng)急預(yù)案及備案申請表、應(yīng)急演練記錄、應(yīng)急物資、設(shè)施和器材清單等。

　　10.企業(yè)自查記錄和環(huán)保部門檢查及整改記錄。有自行處置的，還需提供處置裝置（設(shè)施）的環(huán)評和驗收技術(shù)文件及批復(fù)及處置設(shè)施運行污染物排放監(jiān)測報告。（來源：生態(tài)環(huán)境部、環(huán)保365）

　　案件實例：

　　在新固廢法正式施行的第 一天，如東生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在檢查過程中還是發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在固廢管理不規(guī)范的情況。南通某木業(yè)有限公司位于如東縣新店鎮(zhèn)，2018年9月開始投入木制品加工項目生產(chǎn)，該項目在生產(chǎn)過程中有危險廢物廢包裝桶、廢液、漆渣、廢活性炭產(chǎn)生，危險廢物倉庫內(nèi)存放著廢包裝桶，但檢查發(fā)現(xiàn)該單位未對產(chǎn)生的危險廢物進行網(wǎng)上申報，危廢倉庫和危廢倉庫內(nèi)存放的廢包裝桶也都沒有設(shè)置危險廢物識別標志。針對檢查發(fā)現(xiàn)的該企業(yè)未對危廢進行網(wǎng)上申報和未設(shè)置危險廢物識別標志的兩個違法行為，如東生態(tài)環(huán)境局進行了立案調(diào)查。按照新固廢法的規(guī)定，對該企業(yè)的兩個違法行為可以分別處以10-100萬幅度范圍內(nèi)的罰款。經(jīng)過案審會討論，決定實施處罰，下達處罰告知，分別處以罰款12萬元整，合計24萬元。

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