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　　一般工業(yè)企業(yè)普遍對(duì)如下幾個(gè)問(wèn)題存在困惑：

　　?存放揮發(fā)性有機(jī)廢液的危廢庫(kù)要不要安裝廢氣治理措施？

　　?不處理就達(dá)標(biāo)的廢氣要不要收集和處理？

　　?環(huán)評(píng)或?qū)徟蠡钚蕴刻幚硇蔬_(dá)90%是否合理？

　　?安全讓通風(fēng)、健康讓換氣、環(huán)保讓密閉，到底哪個(gè)姿勢(shì)才對(duì)？

　　……諸如此類(lèi)的以上問(wèn)題，因?yàn)橐恢睕](méi)有清晰明了的答案，對(duì)企業(yè)、環(huán)評(píng)單位、以及主管機(jī)構(gòu)造成了一定困擾。從環(huán)境保護(hù)的角度，嚴(yán)格要求似乎沒(méi)有錯(cuò)，但是從兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的角度，似乎又不妥。如上環(huán)境治理產(chǎn)生的環(huán)境效益到底有多大呢，這些要求是否強(qiáng)制呢？今天馬哥跟大家一起詳細(xì)討論一下這些問(wèn)題。篇幅所限，今天重點(diǎn)討論第 一個(gè)問(wèn)題：廢庫(kù)該不該安裝廢氣治理措施，其它幾個(gè)問(wèn)題文中會(huì)或多或少提及。

　　危廢庫(kù)加裝廢氣治理措施的主要依據(jù)來(lái)自兩個(gè)：

　　1.大氣污染防治法第四十五條：產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。

　　2.《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597-2001）：6.2危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施(倉(cāng)庫(kù)式)的設(shè)計(jì)原則6.2.2必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。7.9氣體導(dǎo)出口排出的氣體經(jīng)處理后，應(yīng)滿足GB16297（大氣綜合排放標(biāo)準(zhǔn)）和GB14554（惡臭標(biāo)準(zhǔn)）的要求。

　　按照如上文件的要求，危廢庫(kù)似乎必須要安裝廢氣治理措施，是這樣嗎？

　　要回答這個(gè)問(wèn)題，我們深度解讀一下這兩款要求：

　　一、深度解讀大氣污染防治法第四十五條

　　要想深入解讀該條款，需要認(rèn)識(shí)和把握這四個(gè)關(guān)鍵詞：1.“產(chǎn)生”含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的，何謂“產(chǎn)生”？2.產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣，何謂“揮發(fā)性有機(jī)物”；3.“密閉”空間或者設(shè)備，何謂“密閉”；4.密閉“空間”或者“設(shè)備”，何謂“空間”和“設(shè)備”？

　　首先，關(guān)于“產(chǎn)生”的定義：很顯然，產(chǎn)生意味著有VOCs的排放。密閉存放的情況顯然不屬于“產(chǎn)生”。有些密閉程度不夠好，但是濃度低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，也不視為“產(chǎn)生”，比如敞開(kāi)液面上方100mm處VOCs檢測(cè)濃度低于200umol/mol時(shí)；再比如設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)處VOCs檢測(cè)濃度低于500umol/mol時(shí)【具體參見(jiàn)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）相關(guān)要求】。

　　其次，關(guān)于“揮發(fā)性有機(jī)物”的定義。顯然，這是指具有一定揮發(fā)性的有機(jī)物。揮發(fā)性如何定？在上海按照《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/933-2015），常溫下飽和蒸氣壓高于10Pa，沸點(diǎn)低于260攝氏度的才算（該標(biāo)準(zhǔn)適用于單質(zhì)，對(duì)于混合物的定義參見(jiàn)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019））。

　　再次，關(guān)于“密閉空間或者設(shè)備”的定義：大氣污染防治法要求的“密閉”，針對(duì)的是涉及VOCs的設(shè)施設(shè)備，而不是作業(yè)場(chǎng)所和環(huán)境。安全、職業(yè)健康與環(huán)保三方面的法規(guī)對(duì)設(shè)備密閉方面的要求是完全統(tǒng)一和一致的，因?yàn)樗械娘L(fēng)險(xiǎn)管控核心都是兩個(gè)：避免危害物質(zhì)泄漏，避免危害能量釋放。所以將有毒有害物質(zhì)控制在“密閉”設(shè)備中是符合“本質(zhì)安全”、“本質(zhì)健康”與“本質(zhì)環(huán)?！钡墓芸匾蟮摹ｔ撸涸搭^控制是一切風(fēng)險(xiǎn)管控的根源。

　　一旦設(shè)備的密閉性不夠，或是技術(shù)所限不得不存在一定的開(kāi)放作業(yè)，EHS三方面的法規(guī)要求也是一致的：在無(wú)法密閉的排放環(huán)節(jié)安裝廢氣收集措施。

　　但是對(duì)于作業(yè)環(huán)境的要求呢？既然有了源頭控制，以及捕集等過(guò)程控制，意味著污染物在作業(yè)環(huán)境中的濃度已經(jīng)非常低，可以采取通風(fēng)和換氣來(lái)保障作業(yè)人員的健康與安全。所以通風(fēng)口不能視為排放口，其性質(zhì)有本質(zhì)的不同。此外，通風(fēng)與換氣也有一定的安全作用，因?yàn)橐坏┰O(shè)備泄漏，可避免易燃易爆氣體的累積。

　　顯然，對(duì)于危廢庫(kù)這類(lèi)的作業(yè)場(chǎng)所，將揮發(fā)性有機(jī)液體密閉存放（置于密閉的容器中），便可從源頭上解決排放的問(wèn)題。如此的情況下，還需要加裝廢氣收集和治理措施嗎？很顯然大氣污染防治法并沒(méi)有強(qiáng)制要求。因?yàn)閾]發(fā)性有機(jī)廢液如果做到密閉存放，顯然不屬于“產(chǎn)生”揮發(fā)性有機(jī)廢氣的情形。另外，存放的物質(zhì)如果不屬于法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)管控的“揮發(fā)性有機(jī)物”，也不需要采取相關(guān)措施。

　　此外，危廢庫(kù)內(nèi)屬于“靜止”狀態(tài)，揮發(fā)的有機(jī)氣體并不“流動(dòng)”，且不是工藝中的持續(xù)排放源，加裝吸風(fēng)裝置反而會(huì)加大揮發(fā)與排放，這將事與愿違。

　　另外，危廢庫(kù)一定要密閉嗎？其實(shí)只要存放的廢液做到密閉，危廢庫(kù)本身不應(yīng)該強(qiáng)制密閉，因?yàn)榛诎踩目紤]，密閉會(huì)造成可燃?xì)怏w的累積，安全隱患很高。推薦的措施是安裝可燃和有毒氣體探測(cè)儀以及連鎖控制，在發(fā)生泄漏時(shí)啟動(dòng)通風(fēng)，強(qiáng)制通風(fēng)。當(dāng)然，這種設(shè)計(jì)主要是針對(duì)存放大量廢液，且泄漏后存在火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)的危廢庫(kù)，所有電氣設(shè)施還要考慮防爆要求。這類(lèi)危廢庫(kù)在一定程度上等同于危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)，其安全設(shè)計(jì)也應(yīng)參考?；穾?kù)的設(shè)計(jì)。

　　二、深度解讀危廢貯存標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置氣體導(dǎo)出口的要求

　　按照《危廢貯存標(biāo)準(zhǔn)》，6.2.2必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。此處的“氣體導(dǎo)出口”是什么意思？標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有解釋。

　　查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，氣體導(dǎo)出口應(yīng)該是個(gè)術(shù)語(yǔ)，而不是一般意義上的廢氣收集措施。導(dǎo)出口主要針對(duì)和適用于“填埋場(chǎng)”，而不是其他。比如：《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）5.1生活來(lái)及填埋場(chǎng)應(yīng)包括下列主要設(shè)施：防滲襯層系統(tǒng)、------、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)。還有《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598—2001）（當(dāng)前已被2019版替代）：6.11填埋場(chǎng)設(shè)置排氣系統(tǒng)以排出填埋廢物中可能產(chǎn)生的氣體。

　　下圖是典型的氣體導(dǎo)出裝置的設(shè)計(jì)圖，主要應(yīng)用在填埋場(chǎng)中，將易燃易爆氣體導(dǎo)出，消除潛在的火災(zāi)爆炸等隱患。而對(duì)一般廢氣來(lái)說(shuō)，通常的表述為采取有效的收集和治理措施，而不是“導(dǎo)出”的描述。

　　由此可見(jiàn)，《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597-2001）其本意是針對(duì)可能存在易燃易爆有毒有害氣體聚集的情形，比如大量存放漆渣或是沾染VOCs很多的廢料等，可采取“導(dǎo)出”的方式消除風(fēng)險(xiǎn)，但標(biāo)準(zhǔn)并不是要求所有危廢貯存場(chǎng)所的廢氣都收集和處理，因?yàn)楹芏辔U庫(kù)可能還存放腐蝕、有毒、感染等其它不涉及VOCs的危廢。

　　另外，對(duì)于VOCs源頭密閉才是根本，只要密閉了，就不屬于產(chǎn)生VOCs排放的情形。危廢庫(kù)不分青紅皂白強(qiáng)制要求加裝治理措施的行為其實(shí)是舍本求末，本末倒置的。因?yàn)榈蜐舛鹊团欧帕康腣OCs從綜合環(huán)境效益角度，可能根本不值得治理（具體見(jiàn)第三節(jié)）。環(huán)境管理要從本源抓起，不能因?yàn)閾?dān)心源頭做不好，反而強(qiáng)制要求后端加措施，這樣的管理其社會(huì)成本巨大，而且不能從根本上解決問(wèn)題。源頭密閉這么簡(jiǎn)單的事情都做不好的企業(yè)，其后端措施能有效運(yùn)行？

　　基于對(duì)“不利后果”的擔(dān)心就額外增加防范措施，并不符合科學(xué)管理的原則，后果思維應(yīng)該讓位于風(fēng)險(xiǎn)思維。暨基于概率與可行性，基于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的綜合效益來(lái)思考，便會(huì)不失偏頗。（后果思維與風(fēng)險(xiǎn)思維的差異見(jiàn)馬哥說(shuō)：事故時(shí)可以預(yù)防的嗎？——風(fēng)險(xiǎn)管控在于預(yù)防高風(fēng)險(xiǎn)事件還是嚴(yán)重后果事件）

　　可見(jiàn)，危廢貯存標(biāo)準(zhǔn)并非要求所有的危廢庫(kù)都要加裝廢氣收集和治理措施。

　　總體上危廢庫(kù)要不要設(shè)置廢氣收集和治理措施，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并沒(méi)有一刀切，其必要性要基于環(huán)境影響評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)論。如果環(huán)境影響不能接受，則需要安裝廢氣收集和治理措施。如果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)為存在較大的安全隱患，則有必要采取泄漏檢測(cè)、強(qiáng)排風(fēng)和防爆等要求。

　　另外探討一個(gè)有意思的問(wèn)題：廢液袋裝存放后置于密閉的桶中，這個(gè)桶是否可視為一個(gè)滿足貯存標(biāo)準(zhǔn)的危廢貯存設(shè)施呢（防風(fēng)、防雨、防曬、防滲均可滿足）？如果是，桶外危廢庫(kù)的具體形式是否可不必深究，不必密閉呢。比如說(shuō)將這些桶存放在一個(gè)半開(kāi)放的環(huán)境里，這樣既能滿足貯存要求，還可避免泄漏后可燃?xì)怏w的累積，是不是一個(gè)既滿足環(huán)保又滿足安全的有效措施呢？似乎有些500強(qiáng)的外企就是這么操作的。

　　三、基于持續(xù)消減的要求危廢庫(kù)是否需要加裝措施

　　根據(jù)以上分析，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)并未強(qiáng)制要求危廢庫(kù)安裝廢氣治理措施。那從持續(xù)消減的角度，要求危廢庫(kù)增加末端治理措施是否合理呢？我們用數(shù)據(jù)來(lái)分析一下：

　　假設(shè)危廢庫(kù)存放各類(lèi)揮發(fā)性有機(jī)廢液，存放溫度為25度，存放的有機(jī)廢液有四類(lèi)，分別是：二甲苯、乙酸乙酯、丙酮與某納入標(biāo)準(zhǔn)管控的VOCs物質(zhì)。假設(shè)危廢庫(kù)管理不善，密閉不夠，有開(kāi)放式的液面暴露在空氣中。假設(shè)室內(nèi)風(fēng)速為0.01m/s（因?yàn)槭覂?nèi)為靜風(fēng)狀態(tài)），假設(shè)暴露的面積分三種情形：情形一為400cm2，即20cmx20cm的情形；情形二為100cm2，即10cmx10cm的情形；情形三位4cm2，即2cmx2cm的情形。存放時(shí)間為一天24小時(shí)，全年8000小時(shí)。

　　另外，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)管控的VOCs物質(zhì)，假設(shè)其飽和蒸氣壓為10Pa，沸點(diǎn)260度（上海地方大氣綜排標(biāo)準(zhǔn)定義的VOCs物質(zhì)），分子量設(shè)為150g/mol。

　　按照有害物質(zhì)敞露存放時(shí)的揮發(fā)量計(jì)算，公示如下：

　　計(jì)算結(jié)果如下：

　　根據(jù)上表可知，在三種敞開(kāi)液面情形下，標(biāo)準(zhǔn)管控VOCs物質(zhì)全年的揮發(fā)量分別是1.59kg、0.4kg和0.02kg，根本不值得的治理。

　　即便揮發(fā)性如二甲苯，其全年的揮發(fā)量也只有148.8kg、37.2kg和1.49kg，并不值得的管控（某些地區(qū)變相豁免300kg/年的VOCs管控，如《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目揮發(fā)性有機(jī)物總量指標(biāo)管理工作的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕2號(hào)）要求：對(duì)VOCs排放量大于300公斤/年的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，進(jìn)行總量替代）。

　　但是，開(kāi)放式液面的面積對(duì)揮發(fā)量有很大影響，丙酮在400cm2下暴露一年，排放量可達(dá)3t左右。因此危廢庫(kù)的廢液必須要密閉存放。對(duì)于某些廢液存放量大且貯存不規(guī)范的，或是沾染VOCs廢液多且無(wú)法密閉的情形，采取有效的收集和治理措施是非常必要，因?yàn)槠渑欧帕恳矔?huì)很大。

　　如果敞開(kāi)液面低于4cm2，即便揮發(fā)性高如丙酮，其年排放量也只有30kg，也不值得治理。

　　可見(jiàn)，基于持續(xù)消減的角度，不應(yīng)該要求全部的危廢庫(kù)加裝廢氣治理措施，但對(duì)于管理不完善，密閉不好，VOCs排放量大的情形非常有必要。具體可基于環(huán)境影響評(píng)價(jià)，或是VOCs減排方案（一廠一策）等相關(guān)要求來(lái)判斷。

　　四、低濃度廢氣治理的“沉沒(méi)污染”

　　對(duì)于沒(méi)有“持續(xù)排放源”的危廢庫(kù)廢氣，如果采取廢氣治理，其綜合環(huán)境效益到底如何，是不是會(huì)產(chǎn)生沉沒(méi)污染呢？我們來(lái)測(cè)算一下。

　　假設(shè)危廢庫(kù)采用普遍的活性炭治理措施，該措施產(chǎn)生的沉沒(méi)污染考慮如下幾個(gè)方面：

　　?環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)電耗與發(fā)電過(guò)程產(chǎn)生的“沉沒(méi)”污染

　　?活性炭制造產(chǎn)生的“沉沒(méi)”污染

　　?活性炭運(yùn)輸和報(bào)廢產(chǎn)生的“沉沒(méi)”污染

　　?環(huán)保設(shè)施所用鋼材制造過(guò)程產(chǎn)生的“沉沒(méi)”污染

　　?環(huán)保設(shè)施運(yùn)輸過(guò)程產(chǎn)生的“沉沒(méi)”污染

　　治理措施的處理能力，設(shè)計(jì)風(fēng)量、功率能耗、所用鋼材重量等基本參數(shù)如下表：

　　注：鋼材厚度按照3mm

　　此外，為了考慮不同污染物之間的危害與換算，參考《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》（2018年1月1日）中各類(lèi)污染物的“污染當(dāng)量值”。具體如下表：

　　根據(jù)上表，1kg SO2的污染等同于0.27/0.95 kg二甲苯，等同于25/0.27kg苯乙烯。本次計(jì)算以常用的二甲苯和苯乙烯為特征污染物進(jìn)行綜合環(huán)境效益分析。

　　1.電耗帶來(lái)的沉沒(méi)污染

　　根據(jù)2015年中國(guó)火電排放清單（HPEC）結(jié)果顯示,全國(guó)火電CO、VOCs、NOx、SO2、PM10平均排放績(jī)效值分別為1.06、0.03、0.32、0.39、0.08g/(kW?h)[1]，

　　注：假設(shè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行一年8000小時(shí)，各類(lèi)主要污染物換算為二甲苯和苯乙烯產(chǎn)生量。

　　[1]崔建升,屈加豹,伯鑫,常象宇,封雪,莫華,李時(shí)蓓,趙瑜,朱法華,任陣海.基于在線監(jiān)測(cè)的2015年中國(guó)火電排放清單[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué),2018,38(06):2062-2074.

　　2.鋼材制造帶來(lái)的沉沒(méi)污染

　　根據(jù)寶鋼年產(chǎn)量200萬(wàn)噸和排污許可證允許的大氣污染物排放量計(jì)算，生產(chǎn)1kg的碳鋼會(huì)排放0.15g顆粒物、0.0075g SO2、0.15g NOx、0.06g VOCs。

　　3.活性炭制造、運(yùn)輸與處置帶來(lái)的沉沒(méi)污染

　　根據(jù)2018年《活性炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》（編制說(shuō)明），2016年我國(guó)活性炭年產(chǎn)量65萬(wàn)噸，SO2排放量4.43萬(wàn)噸，NOx排放量0.99萬(wàn)噸，每生產(chǎn)1kg活性炭會(huì)排放0.068kg SO2,，0.015 kg NOx。

　　環(huán)保設(shè)施的運(yùn)輸過(guò)程也會(huì)產(chǎn)生污染物，2017年中國(guó)的貨物公路平均運(yùn)輸距離182公里，假定運(yùn)輸距離為200公里，油耗為60kg/（萬(wàn)t·km），NO2、SO2和煙塵的排放系數(shù)分別為52.2kg/t、4.02kg/t、12.2kg/t。

　　另外，根據(jù)某炭素公司環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，每活化處理1kg活性炭會(huì)產(chǎn)生0.002kg SO2,0.0023 kg NOx,0.00018kg VOCs。

　　4.計(jì)算結(jié)果匯總

　　活性炭廢氣治理措施運(yùn)行一年產(chǎn)生的各類(lèi)主要污染物排放總量如下：

　　根據(jù)上表，處置200kg的VOCs，變相產(chǎn)生50kg左右的二甲苯，以及4563kg的苯乙烯。可見(jiàn)，處置那些低位環(huán)境危害的VOCs（如乙醇等），很可能出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象，環(huán)保設(shè)施制造、運(yùn)行和維護(hù)產(chǎn)生的沉沒(méi)污染可能高于處置的污染。

　　此外，活性炭的處理效率絕不可能高達(dá)90%（除非新?lián)Q的活性炭，且在運(yùn)營(yíng)初期），吸附與脫附是個(gè)動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程，活性炭的處理效率達(dá)到70%已經(jīng)是過(guò)高估計(jì)啦，一般按照50~60%的處理效率較為合適。

　　除了以上的“沉沒(méi)”污染之外，環(huán)保設(shè)施全生命周期的其它污染（如廢水、固廢、重金屬）等尚未計(jì)入，大量溫室氣體CO2的排放也未計(jì)入。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入、人工投入、設(shè)備檢維修與折舊等因素也未納入，對(duì)于低濃度低排放來(lái)說(shuō)，綜合的環(huán)境效益與社會(huì)效益可能是負(fù)值。

　　全國(guó)范圍內(nèi)，因?yàn)橹卫矶a(chǎn)生的沉沒(méi)污染不容小覷，低濃度低危害廢氣“過(guò)度治理”帶來(lái)的后果可能已經(jīng)非常嚴(yán)重，能耗居高不下或有這方面的原因，這一領(lǐng)域需要開(kāi)展綜合與系統(tǒng)的研究。

　　根據(jù)以上的初步研究，對(duì)于不同危害、不同種類(lèi)的廢氣確實(shí)應(yīng)該有不同的治理目標(biāo)和管控要求，某些環(huán)境危害小的物質(zhì)應(yīng)該豁免管控。

　　需要特別說(shuō)明的是，苯乙烯的環(huán)境危害雖然不大，但它屬于惡臭物質(zhì)，對(duì)人群感官刺激較大，其管控主要根據(jù)惡臭污染物相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，建議對(duì)低濃度廢氣采取分類(lèi)和分地域管理。對(duì)于環(huán)境容量大，環(huán)境質(zhì)量好的區(qū)域，比如海南等，只要達(dá)標(biāo)排放便可，可不要求持續(xù)消減。對(duì)于環(huán)境容量低，或是環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)無(wú)法滿足達(dá)標(biāo)的區(qū)域，必須要展開(kāi)持續(xù)消減，但應(yīng)對(duì)持續(xù)消減設(shè)置“門(mén)檻”。比如排放濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)30%的情形，可不要求進(jìn)一步消減；排放濃度在標(biāo)準(zhǔn)的30%~60%之間的，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，確定是否需要進(jìn)一步治理；排放濃度在排放標(biāo)準(zhǔn)60%以上的，可采取進(jìn)一步的污染物消減措施。

　　五、VOCs可不收集和治理的情形

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）：企業(yè)采取符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠黏劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無(wú)組織排放收集措施。

　　該規(guī)定有兩方面的要求：首先原輔材料應(yīng)是符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠黏劑等；其次是排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效滿足相關(guān)規(guī)定，兩方面都符合要求的生產(chǎn)工序，可不要求建設(shè)收集與末端治理設(shè)施。

　　另外，原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，也不要求采取無(wú)組織排放收集措施。

　　六、為何要進(jìn)行無(wú)組織排放管控

　　之所以制定無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)，意圖就是控制某些污染物在廠區(qū)內(nèi)與廠界處的濃度，以判斷對(duì)外環(huán)境的影響是否可以接受。畢竟有些廢氣無(wú)法做到100%的收集和處理，通過(guò)無(wú)組織排放口的監(jiān)控來(lái)限定其對(duì)外環(huán)境的影響是非常合理的。如果不管控廠界和廠區(qū)內(nèi)的無(wú)組織排放，企業(yè)可能會(huì)人為的減少?gòu)U氣的捕集率來(lái)確保排氣筒濃度達(dá)標(biāo)，所以企業(yè)的有組織排放與無(wú)組織排放都要監(jiān)控。（什么是無(wú)組織排放，請(qǐng)見(jiàn)馬哥說(shuō)：如何規(guī)避“無(wú)組織排放”法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)？——無(wú)組織排放的準(zhǔn)確定義與管控要求）

　　只要做到無(wú)組織排放滿足管控要求，言外之意某些不可避免的無(wú)組織排到行為是可以接受的。畢竟受科學(xué)技術(shù)水平所限，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益的綜合平衡與制約，要求100%的收集效率是不科學(xué)的，過(guò)高的收集效率意味著過(guò)高的能耗，且進(jìn)氣濃度被大大稀釋，可能不利于后道的治理。

　　對(duì)于廢氣治理，多少的捕集率才是科學(xué)合理的呢？期待有行業(yè)人士給出分析。

　　七、主要結(jié)論

　　1.危廢庫(kù)中廢液的源頭密閉是“本”，后端加措施是“末”，企業(yè)的環(huán)境管理切莫本末倒置；

　　2.環(huán)保、健康與安全在設(shè)備密閉方面的要求是一致的，這也是正確的“姿勢(shì)”：避免危害物質(zhì)泄漏與逸散，是EHS統(tǒng)一的要求；

　　3.使用低VOCs含量原輔材料是大的減排、大的環(huán)保；

　　4.基于持續(xù)消減的角度，只有對(duì)于危害大，且源頭密閉不到位的情形下，危廢庫(kù)末端才值得安裝治理措施；

　　5.環(huán)保措施的生產(chǎn)制造和運(yùn)行維護(hù)會(huì)產(chǎn)生“沉沒(méi)污染”，環(huán)境效益與社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合平衡需要科學(xué)論斷；

　　6.“節(jié)能”與“減排”需要平衡，追求綜合的環(huán)境效益才能有效創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　7.對(duì)于不同危害、不同種類(lèi)的廢氣確實(shí)應(yīng)該有不同的治理目標(biāo)和管控要求，某些環(huán)境危害小的物質(zhì)應(yīng)該豁免管控；

　　8.不同環(huán)境本底的情況應(yīng)該有不同的持續(xù)消減要求，對(duì)于持續(xù)消減的比例和基準(zhǔn)建議設(shè)定限值，以避免過(guò)度治理現(xiàn)象的發(fā)生。

　　其它行業(yè)或其它低濃度低排放的情形，是否值得治理呢？對(duì)于不同危害的廢氣，多少的捕集率才是科學(xué)合理的呢？尚待進(jìn)一步研究。歡迎人士投稿“馬哥說(shuō)”討論！

　　感慨一下：以上的分析內(nèi)容如果寫(xiě)到環(huán)評(píng)里并給出結(jié)論和建議，應(yīng)該是非常好的。但是這些內(nèi)容卻不是環(huán)評(píng)導(dǎo)則所要求的，以致于無(wú)法下筆。嚴(yán)格按導(dǎo)則編制報(bào)告，已成為行業(yè)共識(shí)，哪怕是不符合科學(xué)常識(shí)的內(nèi)容。導(dǎo)則到底是幫了環(huán)評(píng)，還是害了環(huán)評(píng)？亦或是行業(yè)人士誤解了導(dǎo)則的本意？環(huán)評(píng)制度的改革已箭在弦上不得不發(fā)！（環(huán)評(píng)改革的觀點(diǎn)見(jiàn)馬哥說(shuō)：環(huán)評(píng)何去何從？——為環(huán)評(píng)改革諫言）

　　致謝：

　　感謝益馳思的顧問(wèn)趙慧娟女士與韓冰同學(xué)、王穎同學(xué)的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)與計(jì)算，以及環(huán)保工程專家周益先生提供的環(huán)保設(shè)施參數(shù)。

　　來(lái)源：馬哥說(shuō)